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NGN是下一代网络，对于“下一代网络”如果能够完全准确地表达和实现，那就不是下一代网络了，而是现有的一代网络。
NGN是一种网络理念，而不是某个厂商或某个领域独有的具体方案。
近来，NGN（下一代网络）得到了越来越多的行业用户的关注，并积极探讨NGN网络如何在行业中“落地”的问题，探讨NGN能够给行业带来什么样的好处？
NGN不同于当代网络，更不同于过去的网络，究竟NG N在行业网络中的作用应该怎样体现？
行业网络不同于电信网络，也不同于企业网络，它是一个特殊的网络。那么，行业应该遵循怎样的建网模式呢？
这一系列问题，值得探讨和研究。
需求决定技术
在明确行业建网模型前，首先有必要弄清楚：一个行业到底需要怎样的业务实现？
行业网络是一个长期被忽视的网络，由于行业网络需要具有很多特殊性，因此有必要做一个比较，将行业网络、业务模型比较成熟的电信运营网络和企业网络进行一下对比，以找出行业网络需求的特点。
就拿公安系统的行业网络来说吧！
众所周知，公安系统是属于一个非常特殊的行业，那么公安金盾网络也算是一个最具有行业网络特征的网络，它的需求也必然较为特殊。
公安系统有170万名从业人员，他们的工作范围包括人口管理、出入境管理、刑事侦查、治安管理、交通管理、消防、门牌管理、出租车管理、安全技术管理、网络安全管理、安全警卫、监所管理、强制戒毒、司法鉴定、公安科学技术、督察、政工……可以说，公安网络是一个典型的大型行业网络。
弄清八大“不同”
那么，公安行业网络的特征和需求，到底与电信运营网络、企业网有什么样的区别呢？
分析来看，不难发现他们之间在八个方面存在着不同。
设计目标不同
电信运营网络的设计目标是服务于公众通信，实现类似于“114”、“201”、“300”等公众话音业务。公安行业的网络设计目标是保障指挥调度，为公安行业设计红色电话、电话录音等公安特色业务。企业网络的设计目标是开源节流，降低成本，加强与客户的沟通，服务于电子商务，提供企业的核心竞争力和利润水平。
业务方向不同
电信运营网络的业务方向是通过运营来计费和收费，以通信生产并产生利润为业务方向。公安行业的网络一切都是以保障指挥调度顺畅为业务方向。企业网是以免费通信和灵活地支撑企业ERP系统为业务方向。
容量要求不同
电信运营网络分为五级结构，整网设计容量要支撑以亿计算的最终用户，末端端局的容量在几千到几十万不等。公安行业的网络也分为五级结构，“部－厅－局－分局－派出所”，全部用户数在200万左右，分散到数以万计的单位，每个单位的容量从几十个用户到几百个用户，甚至到几千到几万个用户不等。企业网络的容量通常在几万个用户以内，普遍的是几百到几千个用户的案例，通常最多分三级结构“总部－大区－区域”。
拓朴设计不同
电信运营网络的拓朴设计，一般遵循“大容量少局所”的理念，这与运营商常在一个3公里半径内有数以万计的用户现状有关。公安行业的拓朴设计，一般遵循“不同容量多局所”的理念，因为公安系统的分支机构分布很散，如果也遵循“大容量少局所”设计理念的话，很容易造成一个“厅/局”软交换失效，甚至会导致全省或全地市的公安通信系统瘫痪。而“不同容量多局所”的拓朴结构，能够保障单点的失效影响用户数尽量的小。企业网的拓朴设计，通常是中小容量、灵活设计。
用户职级的不同
电信运营网络面向的用户是公众用户，用户基本都是平等的，能够享受共同的业务。公安行业就不同了，不同职级的就享有不同权限的通信功能；刑侦人员具备通信监听录音权限……因此，公安网络的设计不是共性业务设计，而是存在大量的个性设计。企业网也存在着职级差异的问题，但是通常在网络角度方面并没有涉及。
代价取舍不同
从成本、实现等角度来讲，可靠性和灵活性经常是一对矛盾体。电信运营网络服务于公众，对可靠性的要求重于灵活性。公安行业的网络是指挥调度网络，对可靠性的要求也重于灵活性。企业网是内部的辅助网络，对灵活性的要求往往会重于可靠性。
应用协议不同
电信运营网络通常开展的仅仅是单纯的语音业务，因此在它的软交换和网关结构中，应用的通常都是简单的MGCP协议，通常不用支撑多媒体应用，而是大容量VG端局。公安行业网络是三网合一的应用，对可靠性要求比较高，因此多要采用H.323协议，辅以少量的SIP协议应用，终端多为中小容量的VG网关。企业网的通信系统多倾向于计算机思想，多采用SIP协议，终端多为EPhone和IM软件。
IT架构不同
电信运营网络的IT架构就是一个“通信架构”。公安行业的IT架构，是一个“通信网络＋计算机网络”架构。企业网络是“计算机网络＋通信网络”的架构。
清除两种“谬论”
行业的需求不同，对技术的选择自然就不同。但是，在现实当中，经常会看到有一些“谬论”左右着用户，致使对用户产生了一些观念上的误导。
最明显的莫过于诱导用户贪大求新。比如说，在SIP与H.323标准的选择上，总是强调SIP比H.323先进；大容量的比小容量的好；电信级的比企业级的或行业级的要好，等等。
其实，“大”未必好，大小合适的才是好的；电信的也未必就比行业的好，行业通常不需要运营和计费的，电信的功能反而是累赘；新技术未必就一定比老技术好，关键看技术是否能够服务于通讯目的。
如果行业网络和电信运营网络、企业网络，在需求特征上有众多的差异，那么简单的拿电信运营网方案和企业网方案来套用到行业网络，必然会导致“水土不服”。只有符合行业需求的网络方案，才是最合适的。
还有一点就是混淆概念，欺骗用户。把NGN、软交换、CallServer、GK、SIPServer、VoIP等先进、时髦的概念相混淆，把NGN理念混淆为当前的电信NGN运营商解决方案，把软交换概念混淆为当前的电信运营商大容量呼叫服务器，等等。所以，澄清NGN概念极为重要。
多向延伸NGN
NGN是下一代网络，对于“下一代网络”如果能够完全准确地表达和实现，那就不是下一代网络了，而是现有的一代网络。
NGN是一种网络理念，而不是某个厂商或某个领域独有的具体方案。也就是说，NGN并不等于电信运营商的下一代网络方案，运营商的下一代网络方案，也未必适用于各行各业。
NGN的核心理念，可以在不同方向的延伸。
NGN是一种“下一代网络思想”。它具有分层（接入层、交换层、控制层、业务层）、分组交换（以IP/ATM为交换平台）、软交换控制（CallServer：H.323/SIP/MGCP/H.264）等特征。
NGN在方案落实和设备实现方面，有着不同的延伸方向。这是由于不同用户的不同需求所致，延伸的主流方向有三个：企业（SMB）NGN、行业NGN和运营商NGN。
企业（SMB）NGN：接入设备以EPhone为主，IM和VG为辅；采用的协议主要是SIP为主，H.323为辅；企业级的软交换设备通常都是服务器形态的GK或SIPServer；业务多以传统的SMB的PBX业务和CTI业务为主（如CallCenter）。
行业NGN：接入设备以VG和视讯终端为主，EPhone为辅；采用的协议主要是H.323为主，SIP为辅；行业级的软交换设备通常都是专用硬件或服务器为主，容量从数百到数万，通常要求具备SIP和H.323双信令平面实现，而对H.248/MGCP没有要求；业务以基础通信业务和行业特殊业务的结合为主。
运营商NGN：接入设备以超大容量VG网关为主，到用户处和传统PSTN一致，为普通话机；运营商的软交换设备容量通常在几十万用户的呼叫处理能力，协议通常为MGCP/H.248协议，很少应用H.323和SIP协议；业务主要以电信公众业务为主。
不同行业的具体方案，在核心思想方面是完全一致的，是符合NGN大的思想脉络的。但是，并不能说，其中某种NGN就是好的，或某种就是不好的。好与不好的关键，是技术实现是否符合需求，这一点至关重要。
NGN方案“落地”
华为3Com公司在NGN方案的实现方面有两条主线：一是融合更多的基础业务；二是根据行业特征不断细分，为行业量身定做方案。
在融合方面，推出的是V2oIP的解决方案。它特点是：利用一个平台实现语音和视讯两种业务；一个软交换实现H.323和SIP的双信令；一套设备完成基本通信和会议通信两种模式；多种容量可靠组网；VG、路由器板卡、EPhone、可视电话、会议电视终端等混合通信。融合是为了在基础业务方面具备满足用户需求的可能。
此外，在继承了华为和3Com各自在运营商和企业网方面的优势，专注于为行业和企业网提供解决方案，提供NGeN的行业、企业细分方案。目前，华为3Com公司已经针对公检法、党政等行业，提供了具体的解决方案。
